Artículo



Dados vol. 57 n. 2 Rio de Janeiro abr./jun. 2014

Coordinación federativa y la 'trampa de la decisión conjunta': las comisiones de articulación intergubernamental de las políticas sociales en Brasil

Palotti, Pedro Lucas de Moura - Machado, José Angelo

Resumen

Los órganos colegiados, formados por representantes de los Gobiernos municipales, estaduales y federal, se organizaron, tras 1988, para discutir las acciones gubernamentales de algunas políticas públicas brasileñas. Sin embargo, parte de la literatura de la ciencia política alerta sobre los riesgos de parálisis decisoria o de los resultados subóptimos que podrían resultar de los arreglos de decisión conjunta que abarcan distintos niveles de gobierno. Este artículo pretende investigar si las comisiones intergestoras de políticas sociales (salud, asistencia social y educación) se enmarcan en esta situación, puesto que operan a través de reglas de decisión consensuales y representación paritaria de las unidades subnacionales. A raíz de las evidencias empíricas que se construyeron sobre bases de datos que abarcan las tres comisiones, se verificó que éstas promovieron un elevado número de decisiones relevantes. La excepción es la comisión de educación, cuyo diseño institucional es bastante restrictivo, lo que tiene que ver con su propia trayectoria histórica, muy distinta si comparada con los modelos de relaciones intergubernamentales de salud y asistencia social.

Palabras-clave: coordinación federativa, trampa de la decisión conjunta, parálisis decisoria, políticas sociales

DOI: 10.1590/0011-5258201413

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Coordinación federativa y la 'trampa de la decisión conjunta': las comisiones de articulación intergubernamental de las políticas sociales en Brasil